Дмитрий Делуков – Биология государства: руководство по эксплуатации для гражданина (страница 4)

Организм в аврале: почему «кожа» важнее «печени»

Вернёмся к нашему главному конфликту: «Молодым семьям жить негде, а они с интернетом борются». С точки зрения клетки-гражданина – полный абсурд. С точки зрения организма – вполне себе логичный выбор в условиях хронического стресса.

Орган «Кожа» (Силовой блок: армия, полиция, Роскомнадзор). Его задача – защита от внешних и внутренних угроз. Он не производит ничего, кроме ощущения безопасности. Но для организма в состоянии тревоги – это главный приоритет. У «Кожи» самый громкий голос в нервной системе: «Нам угрожают! Нам нужны ресурсы на новые защитные покровы (системы блокировок)!». И организм, повинуясь древним инстинктам, отдаёт последнее.

Орган «Печень» (Социальная сфера: образование, здравоохранение, жильё). Его задача – долгосрочное здоровье и воспроизводство организма. Он работает тихо, без криков. Его болезни (стареющие учителя, разваливающиеся поликлиники, недоступные квартиры) развиваются медленно, годами. Организм к ним привыкает. «Печень потерпит», – решает мозг. – «А вот если прорвёт кожу, мы все умрём завтра». Даже если угроза «коже» – это просто сквозняк (неугодный мем в интернете), а угроза «печени» – цирроз (демографический кризис).

Это, как если бы вы, готовясь к важному экзамену (будущее организма), вместо чтения учебников (инвестиции в образование) тратили все деньги на три замка на дверь, потому что сосед сказал, что в районе орудует шайка воров. Защита есть, а к экзамену вы не готовы. Стратегия сомнительная.

Синдром «инсулин резистентности»: почему деньги не усваиваются

Представьте, что вы – глюкоза (деньги), которую наконец-то направили в голодающую мышцу «Образование». Вы прилетаете на место, а там рецепторы клеток заржавели из-за бюрократии, неэффективных процедур и страха сделать что-то не по инструкции. Клетка не может вас забрать. Вы болтаетесь в межклеточном пространстве, а потом организм, разочаровавшись, отправляет вас обратно в жировое депо или просто выводит с потом (списывает).

Это и есть бюджетная «инсулин резистентность»: деньги есть, но система на местах настолько закостенела, что не может их нормально «переварить» и направить на результат.

Пример: Выделены миллиарды на цифровизацию школ. Деньги ушли на закупку интерактивных досок, которые в половине школ пылятся в углу, потому что учителей не обучили, а техников для починки не наняли. Деньги освоены, отчёт красивый, а питательного эффекта для «мышцы» (качества образования) – ноль.

Аналогия: Купить спортсмену на миллион долларов самую продвинутую экипировку, но забыть нанять ему тренера и положить в контракт пункт о запрете фастфуда. Результат будет печальным.

Диета строгого режима: что такое «бюджетное правило» и при чём тут нефть

Организм наш, хоть и нервный, но не глупый. Он знает про свою зависимость от «золотых капель жира» – нефтегазовых доходов. Чтобы не ожиреть в годы высоких цен и не умереть с голоду, когда цены рухнут, умные клетки-экономисты придумали «бюджетное правило» – аналог финансовой диеты.

Как это работает (очень упрощённо):

Берётся цена на нефть-урал (допустим, $60 за баррель).

Всё, что государство зарабатывает сверх этой цены, не тратится, а складывается в «подушку безопасности» – Фонд национального благосостояния (ФНБ). Это наше жировое депо на чёрный день.

Тратить можно только доходы в рамках этой «нормальной» цены.

Здоровый смысл: Не делать резких движений, не раздувать расходы, которые потом нечем будет финансировать. Это, как если бы вы, получив годовую премию, не потратили её всю на отдых, а отложили часть, чтобы ровно платить ипотеку и дальше.

Проблема: Эта диета жёсткая и негибкая. Когда у организма реальная потребность в инвестициях (тот самый цирроз «печени»), а цена на нефть высокая, он всё равно не может потратить лишние деньги на лечение. Они уходят в «жирок» ФНБ. А больной орган тем временем продолжает болеть. Получается парадокс: деньги вроде бы есть (в фонде), но потратить их на самые насущные нужды – нельзя.

Это как иметь дома запасной генератор на случай отключения света, но по правилам семьи его можно включить, только если отключение длится больше 24 часов. А пока часы идут, еда в холодильнике портится, а вы сидите в темноте.